Obligațiile PPWR pentru producători alimentari se aplică din 12 august 2026
Cel care comandă ambalaj sub marca proprie este fabricantul ambalajului în sensul Regulamentului (UE) 2025/40. Articolul 3 alineatul (1) punctul 13 litera (a) atribuie această calitate titularului mărcii, nu convertorului care tipărește și livrează structura. Convertorul rămâne furnizor, în sensul punctului 16 din același articol.
Diferența contează pentru documentație și pentru răspundere, nu pentru cine produce efectiv ambalajul. Articolul 15 alineatul (2) cere fabricantului să efectueze evaluarea conformității din anexa VII și să întocmească documentația tehnică. Prin întocmirea declarației UE de conformitate, fabricantul își asumă răspunderea pentru conformitatea ambalajului, potrivit articolului 39 alineatul (4).
Obligațiile de mai jos privesc producătorii de alimente care pun produse ambalate pe piața Uniunii. Sunt redate după textul publicat în Jurnalul Oficial L din 22 ianuarie 2025, articol cu articol. Trimiterile sunt la alineat, nu la rezumate.
În industria alimentară, fabricantul ambalajului este titularul mărcii
Articolul 3 alineatul (1) punctul 13 stabilește cine este considerat fabricant. Regula generală se referă la persoana care fabrică efectiv ambalajul. Dacă însă o companie comandă ambalajul sub numele sau marca proprie, litera (a) o consideră pe aceasta fabricant, indiferent dacă pe ambalaj mai apare o altă marcă.
Un producător de cafea care comandă pungi doypack imprimate cu propria marcă este, prin urmare, fabricantul ambalajului. Convertorul care extrudează, laminează și confecționează rămâne furnizor și are obligațiile prevăzute la articolul 16.
Articolul 4 alineatul (1) permite introducerea pe piață numai a ambalajului conform. Introducerea pe piață înseamnă, potrivit articolului 3 alineatul (1) punctul 10, prima punere la dispoziție pe piața Uniunii.
Două excepții pentru microîntreprinderi, cu condiții diferite
Regulamentul prevede două situații în care calitatea de fabricant trece la furnizor. Ele privesc producătorii alimentari mici, care comandă ambalaj de la un convertor din Uniune, și nu se suprapun.
| Temei | Condiție privind furnizorul | Întinderea transferului |
|---|---|---|
| Art. 3(1)(13)(b) | Furnizorul este stabilit în același stat membru cu titularul mărcii. | Furnizorul devine fabricant pentru întregul regulament. |
| Art. 15(12) | Furnizorul este stabilit în Uniune, în orice stat membru. | Furnizorul devine fabricant numai în sensul articolului 15. |
| Art. 21 al doilea paragraf | Importatorul sau distribuitorul este microîntreprindere, iar furnizorul este în Uniune. | Furnizorul devine fabricant în sensul articolului 15. |
În ambele cazuri, titularul mărcii trebuie să fie microîntreprindere în sensul Recomandării 2003/361/CE, în versiunea aplicabilă la 11 februarie 2025. Pragul este de sub 10 angajați și cel mult 2 milioane de euro cifră de afaceri sau bilanț anual. Dacă producătorul alimentar depășește aceste praguri, excepția nu se aplică. Când condițiile sunt îndeplinite, obligațiile sunt preluate de furnizor; ele nu dispar.
„Fabricant” și „producător” au obligații diferite în PPWR
Fabricantul, definit la articolul 3 alineatul (1) punctul 13, răspunde de conformitatea ambalajului cu articolele 5-12. Îi revin evaluarea conformității, documentația tehnică și declarația UE de conformitate. Producătorul, definit la punctul 15 al aceluiași articol, răspunde de responsabilitatea extinsă: înregistrare, raportare anuală și contribuții către schema națională.
Un ambalaj are un singur fabricant la nivelul Uniunii, dar câte un producător în fiecare stat membru unde este pus la dispoziție prima dată. La producătorii alimentari cele două calități revin de regulă aceleiași societăți, însă se demonstrează cu documente diferite, în fața unor autorități diferite.
Registrul național și raportarea anuală a producătorilor alimentari
Articolul 44 alineatul (2) cere înregistrarea în registrul fiecărui stat membru unde ambalajul sau produsul ambalat este pus la dispoziție prima dată, iar alineatul (4) interzice punerea la dispoziție înainte de înregistrare. Autoritatea acordă numărul de înregistrare în cel mult douăsprezece săptămâni de la primirea informațiilor complete, potrivit alineatului (11) litera (b).
Cantitățile se raportează până la 1 iunie, pentru anul calendaristic anterior. Sub 10 tone puse la dispoziție într-un an, alineatul (8) permite un set redus de informații. Statele membre pot cere auditarea datelor și pot impune raportare trimestrială.
Obligațiile care se aplică producătorilor alimentari și termenele lor
Tabelul separă, pentru producătorii alimentari, cerințele care produc efecte de la 12 august 2026 de cele cu termen ulterior.
| Cerință | Temei | Din | Conținut |
|---|---|---|---|
| PFAS în ambalajul de contact alimentar | Art. 5(5) | 12 aug. 2026 | 25 ppb pentru orice PFAS, 250 ppb pentru sumă, 50 ppm inclusiv PFAS polimerice. |
| Suma a patru metale grele | Art. 5(4) | 12 aug. 2026 | Plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent, cel mult 100 mg/kg cumulat. Orice ambalaj. |
| Documentația tehnică | Art. 15(2), anexa VII | 12 aug. 2026 | Modulul A, control intern al producției. Se păstrează 5 ani, 10 la ambalaj reutilizabil. |
| Declarația UE de conformitate | Art. 39, anexa VIII | 12 aug. 2026 | Structura din anexa VIII, actualizare continuă, limba statului de introducere. |
| Eticheta armonizată de compoziție | Art. 12(1) | 12 aug. 2028 | Sau 24 de luni de la actele de la alineatele (6) sau (7), dacă acestea vin mai târziu. |
| Reciclabilitate în clasele A, B sau C | Art. 6(3) | 1 ian. 2030 | Sau 24 de luni de la actele delegate de la articolul 6 alineatul (4). |
| Conținut reciclat minim | Art. 7(1) | 1 ian. 2030 | Sau 3 ani de la actul de punere în aplicare de la articolul 7 alineatul (8). |
Primele două rânduri se dovedesc în anexa VII, potrivit articolului 5 alineatul (6). O etichetă sau o mențiune pe factură nu ține loc de dosar.
De ce termenele din 2030 se pot decala
Data de 1 ianuarie 2030 apare în două locuri și, în ambele, regulamentul reține data cea mai târzie dintre două variante. Pentru producătorii alimentari, termenul real depinde deci de momentul în care Comisia adoptă actele de aplicare.
La reciclabilitate, articolul 6 alineatul (3) prevede 1 ianuarie 2030 sau 24 de luni de la intrarea în vigoare a actelor delegate de la alineatul (4). Aceste acte trebuie adoptate până la 1 ianuarie 2028.
La conținut reciclat, articolul 7 alineatul (1) prevede aceeași dată sau 3 ani de la actul de punere în aplicare de la alineatul (8), care trebuie adoptat până la 31 decembrie 2026.
Metoda de calcul devine obligatorie înaintea pragului. Articolul 7 alineatul (11) impune regulile oficiale de calcul și verificare de la 1 ianuarie 2029. Termenul alternativ este de 24 de luni de la actul de la alineatul (8).
Articolul 6 alineatul (4) ultimul paragraf adaugă o obligație care revine periodic. Criteriile noi sau actualizate de proiectare pentru reciclare trebuie respectate în 3 ani de la intrarea în vigoare a actului delegat, la fiecare actualizare, nu doar la prima.
Cum stabiliți ce prag de conținut reciclat vi se aplică
Articolul 7 alineatul (1) impune procentul pentru orice parte din plastic a ambalajului. Tipul și formatul se iau din tabelul 1 al anexei II. Pragul se decide după structura ambalajului, nu după produsul din el.
Pasul 1: stabiliți dacă ambalajul este sensibil la contact
Articolul 3 alineatul (1) punctul 49 definește ambalajul sensibil la contact prin trimitere la actele care reglementează produsul. Lista include Regulamentul (CE) nr. 1935/2004 pentru materiale în contact cu alimentele și Directiva 2002/46/CE pentru suplimente alimentare. Doypack-ul de cafea, flowpack-ul de snack, punga cu fermoar pentru pulberi și punga de vid pentru carne intră în această categorie. Punga exterioară și folia stretch de paletizare nu ating produsul și rămân la litera (d).
Pasul 2: verificați dacă PET este componenta principală
Litera (a) se aplică ambalajului sensibil la contact în care PET este componenta principală. Contează ponderea în structură, nu poziția stratului. Un laminat cu majoritate BOPET intră la litera (a) chiar dacă stratul de sudură este polietilenă. Un monomaterial PE sau PP intră la litera (b). Considerentul 44 confirmă lectura, arătând că tipul de ambalaj se raportează la polimerul predominant, iar formatul la dimensiune și formă.
Pasul 3: verificați cele două liste de excepții
Alineatul (4) enumeră opt situații. Două privesc direct industria alimentară: ambalajul din plastic compostabil și ambalajul destinat exclusiv sugarilor și copiilor de vârstă mică, aceeași literă acoperind și alimentele pentru scopuri medicale speciale. Alineatul (5) adaugă încă două excepții tehnice. Prima cere două condiții îndeplinite simultan, risc pentru sănătatea umană și neconformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1935/2004. A doua se aplică atunci când partea din plastic reprezintă sub 5 % din greutatea unității de ambalaj.
Pragurile de conținut reciclat pentru 2030 și 2040
| Litera | Categoria din text | Structuri tipice | 2030 | 2040 |
|---|---|---|---|---|
| (a) | Sensibil la contact, cu PET componentă principală, fără sticlele de băuturi de unică folosință | Laminate cu majoritate BOPET, folii barieră pe bază de poliester | 30 % | 50 % |
| (b) | Sensibil la contact, din alte materiale plastice decât PET, aceeași excepție | Monomaterial PE/PE și PP/PP, BOPP, CPP, doypack pe bază de poliolefine | 10 % | 25 % |
| (c) | Sticle de băuturi din plastic de unică folosință, fără limitare la PET | Sticlele din partea F a anexei la Directiva (UE) 2019/904, până la trei litri | 30 % | 65 % |
| (d) | Restul ambalajelor din plastic | Folie stretch, folie termocontractibilă, saci industriali, ambalaj de comerț electronic | 35 % | 65 % |
Procentul se calculează ca medie pe unitate de producție și pe an, nu pe fiecare unitate de ambalaj livrată. Considerentul 41 arată că unitatea de producție înseamnă o singură instalație industrială.
Alineatul (3) pune condiții și pentru proveniența materialului. Deșeul postconsum trebuie colectat în Uniune sau, în afara ei, după standarde echivalente, și reciclat într-o instalație aflată sub Directiva 2010/75/UE sau sub reguli echivalente. Un certificat care atestă doar procentul nu este suficient pentru anexa VII. Conținutul reciclat obligatoriu este tratat separat.
Ce prag de conținut reciclat se aplică ambalajelor din industria alimentară
| Categorie de produs | Litera | Constrângerea asupra structurii |
|---|---|---|
| Cafea prăjită și măcinată | (b), 10 % | Barieră la oxigen și la aromă. Monomaterial PE cu EVOH sau structură PP. |
| Suplimente alimentare | (b), 10 % | Barieră la oxigen și la umiditate. Directiva 2002/46/CE aduce produsul sub punctul 49. |
| Hrană pentru animale de companie | (b), 10 % | Rezistență mecanică la sarcini mari. Regulamentul (CE) nr. 767/2009 este în lista punctului 49. |
| Snack-uri și produse extrudate | (b), 10 % | Barieră la oxigen. Metalizare pe poliolefină în locul BOPET metalizat. |
| Mezeluri și preparate din carne | (a) sau (b) | Barieră înaltă la oxigen. Litera se decide după ponderea PET în structură. |
| Lactate | (a) sau (b) | Barieră la oxigen și la lumină. Aceeași regulă de pondere. |
| Panificație și patiserie | (b), 10 % | Macro sau microperforații pentru evacuarea vaporilor. |
| Produse congelate | (b), 10 % | Flexibilitate și rezistență la sudură sub temperaturi negative. |
| Ceai, condimente, infuzii | (b), 10 % | Barieră la aromă. Pliculețul permeabil intră suplimentar sub articolul 9. |
| Formule pentru sugari, alimente medicale | exceptate | Exceptate la articolul 6 alineatul (11) litera (e) și la articolul 7 alineatul (4) litera (g). |
Pragul se stabilește pe unitatea de ambalaj, nu pe portofoliu. Un portofoliu larg din industria alimentară poate avea, în același an, ținte diferite pe structuri diferite.
Excepțiile care privesc producătorii alimentari
Articolul 6 alineatul (11) exceptează șapte categorii de la reciclabilitate
Primele patru litere privesc medicamentele de uz uman și veterinar, dispozitivele medicale și cele de diagnostic in vitro. Litera (e) acoperă ambalajul sensibil la contact al formulelor pentru sugari și al alimentelor pentru copii de vârstă mică. Tot acolo intră alimentele pe bază de cereale prelucrate și cele pentru scopuri medicale speciale. Litera (f) privește transportul mărfurilor periculoase, iar litera (g) ambalajul de vânzare din lemn ușor, plută, textil, cauciuc, ceramică, porțelan sau ceară. Pentru ultima literă, regulamentul păstrează expres aplicarea alineatului (8), deci modularea contribuțiilor rămâne în vigoare.
Articolul 7 are două liste de excepții, nu una
Alineatul (4) are opt litere, alineatul (5) încă două, iar niciuna nu coincide cu lista articolului 6. Ambalajul din plastic compostabil, de exemplu, este exceptat de la conținut reciclat prin alineatul (4) litera (e), dar nu apare în lista de la articolul 6 alineatul (11). Confuzia dintre cele trei liste este eroarea cea mai frecventă în sursele secundare.
Termenele de revizuire diferă: 2035 la reciclabilitate, 2028 la conținut reciclat
Articolul 6 alineatul (12) cere Comisiei să revizuiască excepțiile de la alineatul (11) până la 1 ianuarie 2035. Articolul 7 alineatul (12) fixează 1 ianuarie 2028 pentru o evaluare a derogărilor de la alineatul (1) literele (b) și (d). Evaluarea poate duce și la revizuirea listei de la alineatul (4). Sunt vizate, prin urmare, pragurile de 10 % și 35 %, nu și cele de la literele (a) și (c).
Trei cerințe nu au nicio excepție pentru producătorii alimentari
Nu există derogări pentru limitele de PFAS din articolul 5 alineatul (5), pentru limita de 100 mg/kg din alineatul (4) și pentru declarația UE de conformitate din articolul 39. Un producător de alimente pentru sugari este exceptat de la reciclabilitate și de la conținut reciclat. Emite totuși declarația și respectă ambele limite de substanțe.
Pliculețele de ceai și monodozele trebuie să fie compostabile din 2028
Cerința privește un segment restrâns din industria alimentară. Articolul 9 alineatul (1) derogă de la articolul 6 alineatul (1). Până la 12 februarie 2028, ambalajul de la articolul 3 alineatul (1) punctul 1 litera (f) trebuie să fie compatibil cu standardul de compostare în condiții industriale controlate. Litera acoperă pliculețul permeabil de ceai sau cafea și unitatea moale monodoză. Statele membre pot cere suplimentar compatibilitatea cu standardele de compostare casnică, iar aceeași cerință se aplică etichetelor adezive de pe fructe și legume.
Alineatul (2) este o opțiune națională, nu o obligație a Uniunii. Statele membre pot cere compostabilitate pentru monodozele nepermeabile destinate aparatelor, dacă sunt din alt material decât metalul, și pentru pungile de transport din plastic ușoare și foarte ușoare.
Alineatul (3) tratează celelalte ambalaje. Până la 12 februarie 2028, ele se proiectează pentru reciclare materială conform articolului 6, inclusiv cele din polimeri biodegradabili. Cerința este să nu fie afectată reciclabilitatea altor fluxuri. Compostabilitatea nu este o cale alternativă de conformare.
Ce documente datorează furnizorul unui producător alimentar
Furnizorul nu transmite aceste documente doar pentru că sunt prevăzute în contract sau pentru că le cere producătorul alimentar. Articolul 16 alineatul (1) îi impune direct obligația de a furniza informațiile și documentele necesare pentru a demonstra conformitatea ambalajului și a materialelor cu articolele 5-11, inclusiv documentația tehnică din anexa VII. Alineatul (2) adaugă documentația impusă de actele Uniunii aplicabile ambalajului sensibil la contact.
Obligația de informare de la articolul 16 nu include însă cerințele de etichetare din articolul 12. De acestea răspunde fabricantul care introduce ambalajul pe piață.
Documentele de material și de compoziție
Lista de mai jos cuprinde documentele pe care producătorii alimentari le cer de regulă pentru fiecare tip de ambalaj.
Documentația tehnică pe tip de ambalaj, cu specificația structurii, straturile, gramajele, adezivii și cernelurile, potrivit anexei VII punctul 2 literele (a)-(c).
Dovada PFAS pentru fiecare structură care intră în contact cu alimentul. Litera (c) a articolului 5 alineatul (5) pune sarcina probei în seama operatorului din amonte, atunci când fluorul total depășește 50 mg/kg. Restricțiile PFAS din articolul 5 descriu pragurile și ordinea de testare.
Declarația pentru suma de plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent, sub 100 mg/kg, care trebuie să acopere și cernelurile și pigmenții.
Declarația de conformitate alimentară în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1935/2004, împreună cu rapoartele de migrare globală și specifică din Regulamentul (UE) nr. 10/2011, pe simulanții relevanți. Ambele intră în dosar prin articolul 16 alineatul (2).
Documentele pentru reciclabilitate și conținut reciclat
Certificatul de conținut reciclat, cu lanț de custodie sau bilanț de masă. Documentul indică materialul postconsum și instalația de reciclare, potrivit articolului 7 alineatul (3).
Declarația SVHC și situația restricțiilor din anexa XVII la Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. Peste 0,1 % din greutate se adaugă informarea prevăzută la articolul 33 din acel regulament.
Evaluarea de reciclabilitate pe referințele actuale și planul de tranziție pentru structurile multistrat barieră. Clasele oficiale A, B și C se pot documenta abia după actele delegate de la articolul 6 alineatul (4).
Dosarul se reface la fiecare schimbare de rețetă, de furnizor sau de proces. Articolul 15 alineatul (4) cere fabricantului să ia în calcul modificările de proiectare și de standarde și să reia evaluarea conformității atunci când conformitatea poate fi afectată.
Ce documente emite producătorul alimentar, ca fabricant
| Element | Temei | Ce prevede textul |
|---|---|---|
| Declarația UE de conformitate | Art. 39 | Structura din anexa VIII, elementele din modulul anexei VII, actualizare continuă. Un act unic poate acoperi mai multe reglementări. |
| Documentația tehnică | Art. 15(2), (3), (10) | Se păstrează 5 ani, 10 la ambalaj reutilizabil. Se transmite autorității în 10 zile de la o cerere motivată. |
| Element de identificare | Art. 15(5) | Tip, lot sau serie pe ambalaj. Când dimensiunea nu permite, informația însoțește produsul ambalat. |
| Datele de contact ale fabricantului | Art. 15(6) | Nume sau marcă înregistrată și adresă poștală care indică un punct unic de contact. |
| Eticheta armonizată de compoziție | Art. 12(1) | Nu se aplică ambalajului de transport, cu excepția celui de comerț electronic, nici celui din sistemele de garanție-returnare. |
| Identificarea operatorilor din lanț | Art. 22 | Cine a livrat și cui s-a livrat, la cererea autorității. Termenele de 5 și 10 ani sunt prevăzute expres pentru identificarea furnizorului. |
| Afirmațiile de mediu de pe ambalaj | Art. 14 | Numai pentru proprietăți cu cerințe legale în regulament și numai peste cerințele minime. |
Declarația furnizorului de ambalaje nu înlocuiește declarația pe care o întocmiți pentru ambalajul pus pe piață sub marca proprie. Furnizorul declară materialul livrat, fabricantul declară ambalajul introdus pe piață. Singurele excepții sunt cele două cazuri de microîntreprindere din tabelul de mai sus.
Declarația de conformitate PPWR detaliază câmpurile din anexa VIII și semnatarul.
Ce se întâmplă cu stocul de ambalaj fabricat înainte de 12 august 2026
Pentru producătorii alimentari cu stoc deja fabricat contează data introducerii pe piață, nu data fabricației. Articolul 5 alineatul (5) interzice introducerea pe piață, nu deținerea, iar ambalajul introdus pe piață înainte de 12 august 2026 poate circula mai departe. Cel introdus după această dată intră sub limite, oricând ar fi fost fabricat.
Articolul 12 alineatul (12) prevede singura perioadă expresă de epuizare din capitolul de etichetare. Ambalajul fabricat în Uniune sau importat înaintea termenelor de etichetare, care nu respectă criteriile, poate fi pus la dispoziție încă 3 ani de la intrarea în vigoare a cerințelor.
Articolul 15 alineatul (8) impune măsuri corective, retragere sau rechemare, plus informarea autorității de supraveghere. Obligația privește ambalajul neconform introdus pe piață după intrarea în vigoare a regulamentului, 11 februarie 2025, iar alineatul (9) exceptează ambalajul reutilizabil introdus pe piață înainte de aceeași dată.
Calendarul PPWR pentru producători alimentari, până în 2030
| Data | Ce se întâmplă | Temei |
|---|---|---|
| 12 aug. 2026 | Regulamentul se aplică. Limitele de substanțe, documentația tehnică și declarația de conformitate produc efecte. | Art. 71, 5, 15, 39 |
| 31 dec. 2026 | Termen pentru actele privind calculul conținutului reciclat și criteriile de sustenabilitate a tehnologiilor de reciclare. | Art. 7(8)-(10) |
| 12 feb. 2027 | Statele membre notifică Comisiei regimul sancțiunilor. | Art. 68(1) |
| 1 ian. 2028 | Termen pentru actele delegate cu criteriile de proiectare pentru reciclare și clasele A, B, C. Comisia evaluează derogările de la literele (b) și (d). | Art. 6(4), 7(12) |
| 12 feb. 2028 | Compostabilitate pentru pliculețe permeabile, monodoze moi și etichete pe fructe și legume. | Art. 9(1) |
| 12 aug. 2028 | Eticheta armonizată de compoziție, sau 24 de luni de la actele de punere în aplicare. | Art. 12(1) |
| 1 ian. 2029 | Calculul și verificarea conținutului reciclat respectă metodologia oficială. | Art. 7(11) |
| 1 ian. 2030 | Reciclabilitate în clasele A, B sau C și praguri de conținut reciclat, fiecare cu clauza proprie de deplasare. | Art. 6(3), 7(1) |
Două termene mai îndepărtate contează pentru planificarea portofoliului. De la 1 ianuarie 2035 se aplică cerința de reciclare la scară de la articolul 6 alineatul (2) litera (b). De la 1 ianuarie 2038, accesul pe piață rămâne rezervat claselor A și B. Regulamentul PPWR conține calendarul complet.
Pașii practici pentru producătorii alimentari
Primul pas este inventarierea portofoliului de ambalaje. Pentru fiecare cod de produs trebuie identificate structura, materialele, polimerii, grosimile, furnizorul și formatul. Structurile cu risc ridicat de PFAS se testează primele: laminatele cu folie de aluminiu, hârtia tratată, foliile metalizate și cernelurile fluorurate.
Cererea de documentație se trimite furnizorilor într-un format unic, cu trimitere la articolul 16. Semnatarul declarației se desemnează formal, fiindcă articolul 39 alineatul (4) leagă răspunderea de întocmirea documentului. Documentele se păstrează 5 ani de la introducerea pe piață, respectiv 10 ani la ambalaj reutilizabil.
Pentru cerințele care devin aplicabile din 2030, structurile multistrat barieră trebuie evaluate din timp. Acolo unde produsul și termenul de valabilitate permit, se pot analiza alternative monomaterial cu strat de barieră EVOH, SiOx sau AlOx. Structura nouă se validează apoi pe linia de ambalare: sudură, viteză, imprimare, compatibilitate cu utilajul. Pentru contactul direct, polimerul reciclat trebuie să provină dintr-un proces autorizat sub Regulamentul (UE) 2022/1616.
Ce verifică autoritatea la un producător alimentar
Controlul pornește de la declarația de conformitate. Articolul 39 alineatul (5) cere autorităților competente să verifice anual, pe bază de risc, exactitatea unei părți din declarații, iar măsurile pot merge până la retragerea produselor neconforme. Documentația tehnică se prezintă în 10 zile de la cererea motivată, potrivit articolului 15 alineatul (10). Sancțiunile se stabilesc la nivel național. Articolul 68 alineatul (1) cere statelor membre să le adopte și să le notifice Comisiei, termenul fiind 12 februarie 2027.
Întrebări frecvente
Răspund eu sau furnizorul de ambalaje?
Răspunde cel care pune produsul ambalat pe piață sub marca proprie. În industria alimentară, calitatea de fabricant revine producătorului de alimente, nu convertorului. Articolul 3 alineatul (1) punctul 13 litera (a) o atribuie titularului mărcii, iar articolul 15 pune în sarcina lui evaluarea conformității, documentația tehnică și declarația. Furnizorul răspunde de informare și documentare, potrivit articolului 16. Excepțiile sunt cele două cazuri de microîntreprindere, cu condiții diferite. Articolul 3 alineatul (1) punctul 13 litera (b) cere furnizor în același stat membru, iar articolul 15 alineatul (12) acceptă furnizor oriunde în Uniune.
Producem alimente pentru sugari. Suntem exceptați?
Parțial. Articolul 6 alineatul (11) litera (e) exceptează ambalajul sensibil la contact al acestor categorii de la reciclabilitate, iar articolul 7 alineatul (4) litera (g) de la conținut reciclat. Limitele de PFAS, limita de metale grele și declarația UE de conformitate se aplică integral. Cele două excepții au termene de revizuire diferite: 1 ianuarie 2035 la articolul 6 alineatul (12) și 1 ianuarie 2028 la articolul 7 alineatul (12).
Suplimentele în pungi cu pulbere ce prag au?
Litera (b): ambalaj sensibil la contact din alt material plastic decât PET, cu 10 % în 2030 și 25 % în 2040. Articolul 3 alineatul (1) punctul 49 include Directiva 2002/46/CE în lista actelor care determină încadrarea. Starea produsului, uscat sau umed, nu schimbă pragul, iar fermoarul nu îl schimbă nici el, atât timp cât polimerul predominant rămâne același.
Cum se împacă conținutul reciclat cu siguranța alimentară?
Articolul 7 alineatul (5) litera (a) prevede o excepție cu două condiții care trebuie îndeplinite simultan. Cantitatea de conținut reciclat trebuie să prezinte un risc pentru sănătatea umană, iar produsul ambalat să devină neconform cu Regulamentul (CE) nr. 1935/2004. Ambele se documentează. Alternativele de proiectare sunt două. Materialul reciclat se plasează în straturile fără contact, sau polimerul provine dintr-un proces autorizat sub Regulamentul (UE) 2022/1616.
Ambalajul secundar și cel de transport intră sub limitele PFAS?
Nu, dacă nu ating alimentul. Articolul 5 alineatul (5) privește ambalajul destinat contactului cu produsele alimentare. Punga exterioară, sacul, folia de grupaj, folia stretch de paletizare și lada de transport rămân în afara celor trei praguri, chiar când conțin un produs alimentar. Li se aplică în schimb articolul 5 alineatul (1), minimizarea substanțelor care prezintă motive de îngrijorare, și alineatul (4), limita de 100 mg/kg pentru suma celor patru metale grele.
Schimb furnizorul. Ce documente refac?
Dosarul se reface pe partea de material. Anexa VII cere ca documentația să descrie structura livrată efectiv. Specificațiile, rapoartele și declarațiile se reiau pentru polimeri, grosimi, adezivi și cerneluri noi. Declarația de conformitate se actualizează, fiindcă articolul 39 alineatul (2) o cere ținută la zi. Declarația anterioară se păstrează pe durata de arhivare aplicabilă ambalajului retras.
O declarație acoperă toate produsele din portofoliu?
Nu. Anexa VII punctul 4 cere o declarație scrisă pentru fiecare tip de ambalaj, iar declarația identifică ambalajul pentru care a fost întocmită. Mai multe coduri de produs pot intra sub același tip numai dacă structura este identică. Articolul 39 alineatul (3) permite, separat, un document unic pentru mai multe acte ale Uniunii aplicabile aceluiași ambalaj.
Surse
Regulamentul (UE) 2025/40: articolele 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 14, 15, 16, 21, 22, 38, 39, 44, 68 și 71. Anexele II, VII, VIII și IX, considerentele 41 și 44. Trimiterile au fost verificate în textul integral publicat în Jurnalul Oficial L din 22 ianuarie 2025, nu în surse secundare.
Recomandarea 2003/361/CE pentru definiția microîntreprinderii. Regulamentul (CE) nr. 1935/2004 și Regulamentul (UE) nr. 10/2011 pentru materialele în contact cu alimentele. Regulamentul (UE) 2022/1616 pentru materialele plastice reciclate destinate contactului cu alimentele. Regulamentul (UE) nr. 609/2013 pentru categoriile exceptate. Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 pentru SVHC și anexa XVII. Directiva (UE) 2019/904, partea F a anexei, pentru sticlele de băuturi de unică folosință. Comunicarea Comisiei publicată în Jurnalul Oficial C, 2026/3084 din 10 iunie 2026, pentru interpretarea obligațiilor operatorilor economici.
Resurse conexe
Structura din articolul 39 și anexa VIII, semnatarul, câmpurile obligatorii și termenul de arhivare.
→ Vezi ghidul
Cele trei valori-limită, ordinea de testare în etape și cine dovedește repartiția fluorului.
→ Vezi restricțiile
Pragurile pe cele patru litere, metoda de calcul pe unitate de producție și condițiile de proveniență.
→ Vezi pragurile
Cadrul complet: termenele din 2026 până în 2038, obligațiile pe operator și regimul sancțiunilor.
→ Vezi legislația
Legătura dintre clasa de reciclabilitate și contribuția plătită, cu termenul de la articolul 6 alineatul (8).
→ Vezi modularea
Etapele trecerii de la laminat mixt la structuri monomaterial și validarea pe linia de ambalare.
→ Vezi ghidul
Întrebări despre documentația structurilor livrate.
Conținut revizuit de Laura Ionescu · 17.08.2026